Границы России

Государственная граница России – это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, которые определяют пределы государственной территории Российской Федерации: суши, вод, недр и воздушного пространства. Россия имеет сухопутные и морские рубежи, а порядок их установления, охраны и пересечения регулируется Конституцией РФ, Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации», федеральными законами и международными договорами.

Важно различать государственную территорию, территориальное море, исключительную экономическую зону и континентальный шельф. Территориальное море входит в состав территории России. Исключительная экономическая зона находится за его пределами: государство обладает там суверенными правами на природные ресурсы и определённой юрисдикцией, но эта акватория не становится государственной территорией.

Граница – не просто линия на карте. Это установленный законом пространственный предел действия государственного суверенитета.

Что такое государственная граница России

По российскому законодательству государственная граница устанавливает пределы территории страны. На суше она проходит по характерным точкам и линиям рельефа либо по обозначенным договором координатам. На судоходной реке рубеж обычно связывают с серединой главного фарватера, на несудоходной – с серединой русла. На озере линия может соединять выходы границы к берегам. Точный порядок всегда определяется международным договором и документами о делимитации и демаркации.

Делимитация – согласование и описание линии границы на картах. Демаркация – обозначение этой линии на местности пограничными знаками. При необходимости проводится редемаркация: стороны проверяют состояние знаков, уточняют документы и восстанавливают обозначения без произвольного изменения согласованной линии.

Пограничная зона не тождественна государственной границе. Это прилегающая территория, где может действовать специальный режим пребывания, передвижения и хозяйственной деятельности. Её пределы устанавливают компетентные органы. Для посещения отдельных участков требуется пропуск, даже если поездка не предполагает пересечения рубежа.

Автомобильный пункт пропуска через государственную границу

Территория России по действующему законодательству

Статья 67 Конституции РФ относит к территории Российской Федерации территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. На континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Россия осуществляет суверенные права и юрисдикцию в порядке, установленном федеральным законом и нормами международного права.

В соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами в состав Российской Федерации входят, в частности, Республика Крым, город федерального значения Севастополь, Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области. При описании территории и границ в российских изданиях следует опираться на действующее российское законодательство и официальные правовые акты.

Нельзя считать частью территории России зарубежные объекты, где работают российские организации или живут граждане России. Например, посёлок Баренцбург на архипелаге Шпицберген связан с российской хозяйственной деятельностью на основании международного договора, однако архипелаг не входит в состав Российской Федерации.

Территориальная целостность охраняется государством, а изменение линии границы возможно только в предусмотренном законом и международными договорами порядке.

Сухопутные границы и соседние государства

Сухопутные рубежи России проходят от Кольского полуострова и Балтики через Восточно-Европейскую равнину, Кавказ, степи юга Сибири, Алтай, Забайкалье и Дальний Восток. Природными ориентирами служат реки, озёра, водоразделы и горные хребты, но юридическую силу имеет не приблизительный природный рубеж, а линия, закреплённая договором и пограничными документами.

На северо-западе Россия имеет сухопутные участки с Норвегией и Финляндией. В Балтийском регионе к российской территории примыкают Эстония и Латвия, а Калининградская область граничит с Литвой и Польшей. Белорусское направление отличается тесными транспортными и экономическими связями в рамках Союзного государства.

Южные и юго-восточные рубежи связаны с Украиной, Абхазией, Грузией, Южной Осетией, Азербайджаном и Казахстаном. Далее к востоку Россия граничит с Китаем, Монголией и КНДР. Российская Федерация признаёт Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами, поэтому они учитываются на официальных российских ресурсах как сопредельные страны.

Границы России на Кавказе

Южные и восточные границы России

Речная долина на дальневосточном участке границы

Горный участок границы России и Монголии

Долина реки Туманной у границы России и КНДР

Калининградская область и особые участки границы

Калининградская область отделена от основной территории России территориями других государств и водами Балтийского моря. В географическом смысле это российский эксклав. Область имеет сухопутные рубежи с Польшей и Литвой, а также морской выход. Поездка из других регионов России наземным транспортом требует пересечения государственных границ и соблюдения транзитных правил.

Особым является и восточный участок у Берингова пролива. Между российским островом Ратманова и американским островом Крузенштерна расстояние составляет около четырёх километров. Между островами проходит государственная граница и близко расположена международная линия перемены дат. Близость берегов не означает возможности свободного перехода: любое пересечение подчиняется пограничным и миграционным правилам.

Побережье Берингова пролива

Морские границы России

Морские рубежи России выходят к морям Северного Ледовитого и Тихого океанов, к Балтийскому, Чёрному и Азовскому морям, а также к Каспийскому морю, правовой режим которого определён отдельными соглашениями прикаспийских государств. Линии разграничения с соседями устанавливаются международными договорами с учётом географии берегов, островов и исходных линий.

Территориальное море России имеет ширину 12 морских миль. Отсчёт ведётся от установленных исходных линий. В нём действует суверенитет Российской Федерации, распространяющийся на воздушное пространство, дно и недра. Иностранные суда пользуются правом мирного прохода при соблюдении требований российского законодательства и международных правил.

Россия имеет морские разграничения, в частности, с США и Японией в Тихоокеанском регионе, с Норвегией в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, а также с государствами Балтийского и Черноморско-Азовского бассейнов. Формулировка «морская граница» не означает, что вся экономическая зона является территорией страны: юридические режимы акваторий различаются.

Территориальное море, прилежащая зона и исключительная экономическая зона России

Арктическое побережье России

Протяжённость и природные особенности рубежей

В справочной литературе часто приводится суммарная протяжённость российских границ около 60 тысяч километров. Однако единственное число без пояснений может вводить в заблуждение. Результат зависит от методики измерения береговой линии, масштаба карты, состава учитываемых морских участков, состояния договорного оформления и даты расчёта. Поэтому для юридических и кадастровых задач используют координаты и официальные документы, а не округлённую энциклопедическую цифру.

Самый протяжённый сухопутный межгосударственный участок России связан с Казахстаном. Один из самых коротких находится на границе с КНДР. Но практическая сложность охраны определяется не только длиной. Арктический берег, заболоченная тайга, горные перевалы, крупные реки и густонаселённые транспортные коридоры требуют разных способов контроля и инфраструктуры.

Реки могут менять русло, а берега – размываться или нарастать. Само по себе естественное изменение берега обычно не переносит государственную границу автоматически: применяются условия договора и согласованные сторонами процедуры. На ледяном покрове, временных островах и сезонных протоках также нельзя определять рубеж «на глаз».

Северный лесной участок границы России и Финляндии

Чем сложнее рельеф, тем важнее точные координаты: река, хребет или берег помогают увидеть рубеж, но не заменяют договор и пограничные документы.

Пункты пропуска и правила пересечения

Пересекать государственную границу следует в установленных пунктах пропуска, если международным договором или законом не предусмотрен иной порядок. Пункты бывают автомобильными, железнодорожными, воздушными, морскими, речными, озёрными, пешеходными и смешанными. В них работают подразделения пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Режим работы конкретного пункта может меняться из-за ремонта, сезонности, решений сопредельного государства или временных ограничений. Перед поездкой необходимо проверить официальный перечень и статус пункта на сайте Росгранстроя, требования Пограничной службы ФСБ России, правила таможенного контроля и документы для въезда в сопредельную страну.

Как формировались границы России

Современные границы нельзя корректно описывать как простое продолжение рубежей Российской империи или СССР. Они складывались в разные периоды, а после распада Советского Союза бывшие административные границы союзных республик стали межгосударственными. Затем начались переговоры о делимитации, демаркации, режиме границы и пунктах пропуска.

На отдельных направлениях договорное оформление заняло десятилетия. Переговоры включали обмен картографическими материалами, полевые обследования, согласование островов и фарватеров, установку знаков и подготовку протоколов. Такой процесс важен для безопасности, судоходства, рыболовства, природопользования и повседневной жизни приграничных населённых пунктов.

В 2014 году на основании федерального конституционного закона в состав Российской Федерации вошли Республика Крым и Севастополь. В 2022 году федеральными конституционными законами были приняты Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области. В российском правовом поле эти субъекты учитываются при описании государственной территории страны.

Охрана границы и природная среда

Охрана границы включает наблюдение, проверку документов, контроль транспорта и грузов, противодействие незаконному пересечению и взаимодействие с таможенными, санитарными, ветеринарными и природоохранными органами. На удалённых участках применяются мобильные подразделения, радиотехнические средства, авиация и морские силы.

Приграничные территории нередко совпадают с ценными природными комплексами. Здесь расположены леса Карелии, степи Прикаспия, высокогорья Кавказа и Алтая, поймы Амура, арктические острова и морские лежбища. Инфраструктура должна учитывать миграционные пути животных, нерестилища, водоохранные зоны и режим особо охраняемых природных территорий.

Пограничный режим не отменяет экологическое законодательство. Строительство дорог, ограждений и пунктов пропуска требует оценки воздействия на окружающую среду, а хозяйственная деятельность в трансграничных бассейнах зависит от согласованных правил водопользования и обмена данными. Пожары, паводки и загрязнение не останавливаются у линии рубежа, поэтому соседним государствам необходимо взаимодействовать в сфере мониторинга и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Для проверки правовых норм следует обращаться к актуальным редакциям Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», Федерального закона о внутренних морских водах и территориальном море, Федерального закона об исключительной экономической зоне. Актуальные пункты пропуска и их характеристики публикует Росгранстрой.

Автор:

Романова Екатерина Ильинична

Эколог-географ